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大學(xué)生村官領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社屯留模式調(diào)查

來源:農(nóng)民日報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2010/12/8 9:41:25 點(diǎn)擊率:744

山西屯留縣,位于太行山腹地。太行山革命老區(qū)曾誕生過新中國第一批合作社,推開了中國農(nóng)民合作化的大門;60余年后,在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大背景下,這里又迎來了合作化的大發(fā)展,全縣合作社從2009年年底的289個(gè)發(fā)展到目前的450個(gè)。

  引人注目的是,這一波合作社的興起,還注入了新鮮的血液。今年以來,屯留政府部門創(chuàng)造政策環(huán)境,鼓勵(lì)大學(xué)生村官領(lǐng)辦、合辦、參與農(nóng)民專業(yè)合作社,至今已有近100個(gè)合作社為大學(xué)生領(lǐng)辦。由此,大學(xué)生有了好出路,合作化有了好引擎,農(nóng)民增收有了好渠道,農(nóng)業(yè)發(fā)展有了好方向,新農(nóng)村有了新活力,政府惠農(nóng)有了好抓手,知識分子和農(nóng)民結(jié)合所形成的合力正成為太行山革命老區(qū)農(nóng)民第二次合作化的引擎。


  大學(xué)生村官的一條最佳出路

  大學(xué)生村官帶薪服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)成為“新知青”踴躍下鄉(xiāng)的新特點(diǎn)。大學(xué)生村官對農(nóng)村、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的陌生,是他們在任期內(nèi)融入農(nóng)村的一道坎;更重要的是,任期結(jié)束后,出路是個(gè)大問題。

  屯留縣組織部將目光鎖定在農(nóng)民專業(yè)合作社,充分調(diào)研后很快成為縣委縣政府的決策:傾全縣之力整合各種政策,形成良好的政策環(huán)境,為大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)搭臺子。以門檻不高但帶動農(nóng)戶更直接的農(nóng)民專業(yè)合作社作為載體,鼓勵(lì)大學(xué)生村官以農(nóng)民的身份領(lǐng)辦、合辦、參與農(nóng)民專業(yè)合作社。

  領(lǐng)辦就是大學(xué)生村干部作為法人代表,聯(lián)合其他大學(xué)生村干部和農(nóng)戶注冊農(nóng)民專業(yè)合作社;合辦就是大學(xué)生村干部出資1萬元以上,加入其他大學(xué)生村干部或農(nóng)戶注冊的合作社中;參與就是大學(xué)生村干部出資1萬元以下參與到農(nóng)民專業(yè)合作社中入股,或者不出資到農(nóng)民專業(yè)合作社“打工”,做一些力所能及的工作。

  大學(xué)生村官陳垣甫說:“面對實(shí)現(xiàn)個(gè)人增收和今后出路的這么一條最佳途徑,我們已是豪情萬丈。”大學(xué)生村官紛紛從親朋好友處籌錢領(lǐng)辦合作社創(chuàng)業(yè),通過公關(guān)能力引大資金、大項(xiàng)目多形式多渠道合辦合作社創(chuàng)業(yè),成就了“屯留模式”:

  李高鄉(xiāng)西鳴水村村委主任助理李曉明自己投資10萬元,聯(lián)合本鄉(xiāng)8名大學(xué)生村官,每個(gè)人投資3000元入股,領(lǐng)辦了西鳴水惠民農(nóng)民專業(yè)合作社。他們?yōu)?7戶入社的農(nóng)戶每戶爭取到3萬元的政府貼息貸款,流轉(zhuǎn)出60畝地,在村前建起了17個(gè)蔬菜大棚。

  余吾鎮(zhèn)南街村黨支部書記常璟除自己投資外,還通過自己的關(guān)系,引來同學(xué)30萬元資金,在村里和農(nóng)戶合辦了泰昌和制衣農(nóng)民專業(yè)合作社。

  上村鎮(zhèn)小河北村村委主任助理石紅軍,領(lǐng)辦了小河北華奔農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷專業(yè)合作社,注冊人數(shù)72人,注冊資本581萬元,其中石紅軍投資8萬元,70個(gè)農(nóng)戶入股70萬,還引來外來投資2222萬元,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是農(nóng)貿(mào)市場,目前已經(jīng)拿到發(fā)改委的批文,即將動工。

  ……

  屯留縣258名大學(xué)生村官通過領(lǐng)辦、合辦、參與三種形式全部納入150個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社,其中領(lǐng)辦的95個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社共帶動農(nóng)戶2590戶。

  大學(xué)生村官王惠說,我現(xiàn)在有了自己的事業(yè),盡管丈夫在長治市里工作,可我們對這個(gè)事業(yè)的發(fā)展空間很看好。農(nóng)民專業(yè)合作的一個(gè)好引擎

  大學(xué)生村官進(jìn)入農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)互補(bǔ)共贏的事業(yè)。大學(xué)生缺少自主創(chuàng)業(yè)平臺,合作社缺少人才。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)的熟悉是大學(xué)生的弱項(xiàng),大學(xué)生對外的政策公關(guān)能力和對市場的接受能力正是農(nóng)民的缺項(xiàng)。

  在政府的支持下,大學(xué)生村官領(lǐng)辦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社一開始就成了市場化、專業(yè)化、品牌化的經(jīng)濟(jì)體。而且,農(nóng)民和大學(xué)生村官結(jié)合后,在合作社里,農(nóng)戶承擔(dān)生產(chǎn),大學(xué)生整合惠農(nóng)政策,對接市場,所形成的合力使得這個(gè)利益需求的結(jié)合體具備了活力和生機(jī):

  余吾鎮(zhèn)大學(xué)生村干部王惠、李杰、姚剛籌資60余萬元,聯(lián)合農(nóng)戶21戶,注冊了“順通”、“惠農(nóng)”兩個(gè)蔬菜種植專業(yè)合作社,創(chuàng)建了坪村大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)示范園,建設(shè)日光溫室大棚10個(gè),種植優(yōu)質(zhì)花卉苗木100余畝、薄殼香核桃60畝、綠色無公害蔬菜80余畝,發(fā)展萬只獺兔養(yǎng)殖和生物質(zhì)燃燒爐項(xiàng)目各一個(gè),形成了農(nóng)、工、副一體化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

  目前大學(xué)生村官領(lǐng)辦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社共申請并注冊了“惠民”、“雨荷”西瓜、“麟瑞牌”雞蛋等商標(biāo)50余個(gè),帶動、影響、輻射了200多個(gè)村1萬余農(nóng)戶發(fā)展核桃、蔬菜、苗木、中藥材種植和養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷等產(chǎn)業(yè),成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量。

  現(xiàn)年46歲的西鳴水村村民郭秀萍原本貸款養(yǎng)過雞和豬,賠了本,這幾年還欠著外面幾萬元。今年,大學(xué)生村官李曉明征求大家入社意見的時(shí)候,她在心里猶豫了很久,還是貸了3萬元加入合作社。她平時(shí)在西紅柿大棚里忙碌打工,按天計(jì)工,一個(gè)月固定能有800元的收入。

  記者見到郭秀萍時(shí),她正在自己主管的西紅柿大棚里,忙著鋪地膜,她說:“我們村窮,村民辦合作社也沒什么頭緒,曉明本身有文化,能力好,我們放心。聽曉明說,長治市的幾大蔬菜市場已經(jīng)和他簽訂了合同。預(yù)計(jì)收獲后每個(gè)大棚將有2萬元的純收入,一年內(nèi)能收回成本。看著這些西紅柿馬上就能成熟了,我心里熱乎乎的,就想著好好干,早點(diǎn)分紅,早點(diǎn)還清貸款。”

  大學(xué)生村官領(lǐng)辦的合作社在初顯成效的同時(shí),他們在聯(lián)合的趨勢上有了新動作,按照種類和區(qū)域的劃分進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,走向園區(qū)化產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)營的新合作模式。

  屯留縣農(nóng)民專業(yè)合作社從2009年的200多家,發(fā)展到現(xiàn)在已有400多家,因此,雖然處于起步階段的農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效益還不是很明顯,但發(fā)展趨勢和發(fā)展方向在實(shí)踐中得到了各方面的肯定。

  屯留模式的推廣價(jià)值已被山西省委省政府認(rèn)可,成為太行山區(qū)農(nóng)民走新型專業(yè)合作道路的樣板。
  一個(gè)多贏的好機(jī)制

  通過參與農(nóng)民專業(yè)合作社,大學(xué)生村官能沉到“三農(nóng)”工作中去,公信力得到了提升,農(nóng)民也從心里接納了大學(xué)生村官,融洽的黨群關(guān)系很容易形成,既穩(wěn)定了村官隊(duì)伍,促進(jìn)了農(nóng)民增收,密切了黨群關(guān)系,又為新農(nóng)村建設(shè)增添了活力,把黨建落實(shí)到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,實(shí)現(xiàn)了多贏的局面。

  這個(gè)局面得益于牽一發(fā)而動全局的屯留模式——以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為平臺,以合作社為載體整合政策環(huán)境、資金扶持、干部幫扶、項(xiàng)目對接、專家指導(dǎo)等配套措施,這是一個(gè)可以被復(fù)制的好機(jī)制:

  ——政策對接,培訓(xùn)對接,讓大學(xué)生村官想創(chuàng)業(yè),會創(chuàng)業(yè)。廣泛宣傳大學(xué)生村干部在農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)富民的扶持政策,運(yùn)用“陽光工程”、SIYB等培訓(xùn)體系提升創(chuàng)業(yè)技能的基礎(chǔ)上,專門開設(shè)了農(nóng)民專業(yè)合作社專題培訓(xùn)班,面向大學(xué)生村干部實(shí)行了以理事長為主的經(jīng)營管理人才、以會計(jì)為主的理財(cái)能手、以專業(yè)技術(shù)人員為主的種養(yǎng)能手等定向培養(yǎng)。

  ——項(xiàng)目對接,為大學(xué)生村官提供項(xiàng)目選擇方向,提供項(xiàng)目決策參考。編制了大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指南和創(chuàng)業(yè)手冊,邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)企業(yè)家、示范合作社帶頭人、專家學(xué)者、大學(xué)教授等擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”。

  ——干部對接,實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村包村干部三級聯(lián)創(chuàng),為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)營造良好的基層環(huán)境。每個(gè)大學(xué)生背后都有五個(gè)基層干部在隨時(shí)提供幫扶。

  ——形成政策環(huán)境,多種服務(wù)對接,把大學(xué)生村官扶上馬送一程。開辟綠色通道,由工商部門為大學(xué)生村干部注冊合作社免費(fèi)辦證、免費(fèi)發(fā)證、免費(fèi)咨詢。設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,拿出財(cái)政資金50萬元對100個(gè)合作社給予了扶持,協(xié)調(diào)市農(nóng)經(jīng)局劃撥資金31萬元對41個(gè)合作社進(jìn)行了重點(diǎn)扶持;發(fā)放科技三項(xiàng)費(fèi)15萬元,對25個(gè)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目給予補(bǔ)助;協(xié)調(diào)農(nóng)信社簡化流程、縮短期限,向34名大學(xué)生村干部發(fā)放貸款195萬元。制定優(yōu)惠措施,在同等條件下,有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目優(yōu)先委托大學(xué)生村干部領(lǐng)辦、合辦、參與的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。

  目前政府部門還在籌劃為大學(xué)生村官創(chuàng)辦的合作社建立保險(xiǎn)體制和創(chuàng)業(yè)基金調(diào)節(jié)機(jī)制,以防范和化解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

  麟絳鎮(zhèn)東藕村雨荷蔬菜種植專業(yè)合作社法人代表、大學(xué)生村官陳垣甫對記者說:“我的背后是五個(gè)領(lǐng)導(dǎo)(縣、鄉(xiāng)、村包村干部,老支書,老黨員)在支持,五個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的背后是全屯留縣人在支持我們創(chuàng)業(yè)。在包村干部和農(nóng)業(yè)專家的支持下,我們合作社種植的西瓜今年取得了好收成,而且賣了好價(jià)錢,我們的西瓜也有了自己的名字——雨荷。”

  西鳴水惠民農(nóng)民專業(yè)合作社李曉明說,因?yàn)檎姆龀?,僅花了150元,在兩天內(nèi)就完成了注冊、審批、領(lǐng)證工作,17戶入社農(nóng)戶的貸款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會擔(dān)保的,而且還享受到了貼息的優(yōu)惠政策。

  記者在屯留調(diào)查采訪時(shí),與農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司調(diào)研組不期而遇。據(jù)調(diào)研組的同志介紹,現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的問題主要有兩個(gè):一是缺少人才;二是缺少資金。屯留模式切入點(diǎn)找的非常好,解決了人才的問題,抓住了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的核心;同時(shí),創(chuàng)造政策環(huán)境進(jìn)行扶持,在一定程度上解決了資金短缺問題,因此,它的前景十分看好。

  據(jù)了解,截至9月底,全國農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到34萬家,成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的重要主體;同時(shí),全國各地的大學(xué)生村官已有10多萬人。如果大學(xué)生村官都來參與、領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,把黨的大學(xué)生村官政策與扶持合作社發(fā)展政策結(jié)合起來,既可以解決大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)就業(yè)難問題,為大學(xué)生村官有序流動開辟渠道,又可以為合作社輸送人才,促進(jìn)合作社健康快速發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的政策目標(biāo)。從這個(gè)意義上講,屯留模式的推廣在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面產(chǎn)生的能量將是不可估量的。

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