6月30日，提請全國人大常委會審議的全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查食品安全法實施情況的報告指出，當(dāng)前食品安全法的實施仍面臨一些突出問題。

一是，食品安全形勢依然嚴峻。食品加工環(huán)境臟亂差、食品生產(chǎn)摻假造假、食品運輸不規(guī)范、銷售過期變質(zhì)不合格食品等現(xiàn)象時有發(fā)生。眾多小作坊、小攤販、小餐飲，企業(yè)多、小、散、亂等問題較為突出，監(jiān)管難度很大。   

二是，食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識較弱。個別食品生產(chǎn)經(jīng)營者唯利是圖，守法經(jīng)營意識較差，道德誠信缺失，規(guī)章制度流于形式，為追求經(jīng)濟利益，存在摻假使假、非法添加等違法犯罪行為，而且手段不斷翻新；有的生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營場所狹小，衛(wèi)生條件差，人員流動性大，潛在風(fēng)險突出。

三是，種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)存在風(fēng)險隱患。農(nóng)藥、獸藥殘留超標和非法添加等問題時有發(fā)生，畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的違法用藥等問題在一些地方仍然存在，沿產(chǎn)業(yè)鏈條傳導(dǎo)，進而影響到餐桌上的安全。

四是，基層監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱。一些設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的食品安全監(jiān)管派出機構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法條件比較差，執(zhí)法車輛、食品快檢設(shè)備以及工作經(jīng)費都比較缺乏?；鶎颖O(jiān)管部門存在專業(yè)人才匱乏、人員結(jié)構(gòu)相對老化等問題，影響了執(zhí)法的效果和權(quán)威性。

五是，部門之間配合有待統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在實際監(jiān)管中，食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)由農(nóng)業(yè)部門負責(zé)，進入市場銷售環(huán)節(jié)由食藥監(jiān)部門負責(zé)，但對從農(nóng)田到市場之間的運輸流通環(huán)節(jié)如何監(jiān)管就不夠明確。在食品安全違規(guī)違法認定、違法犯罪行為查辦過程中的案件移交銜接方面，往往是監(jiān)管部門之間各自為政，存在日常執(zhí)法信息常態(tài)交流不暢等問題。

針對這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組建議，繼續(xù)加大食品安全法的宣傳普及力度，把強化法治約束和道德教化結(jié)合起來，依法推進食品安全治理體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，加快健全完善食品安全標準，努力強化監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，整合資源強化食品檢驗檢測機構(gòu)，研究完善食品安全相關(guān)法律問題，繼續(xù)完善部門間的協(xié)作配合，著力構(gòu)建食品安全社會共治格局。

據(jù)悉，今年4月至5月，執(zhí)法檢查組分為5個小組，分別赴天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、湖北、廣東、重慶、四川、陜西、甘肅等10個省（自治區(qū)、直轄市）開展了執(zhí)法檢查。

《 人民日報 》（ 2016年07月01日 03 版）