守護“舌尖上的安全” 

聚焦

“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是重大的政治問題、民生問題和社會問題。”4月11日召開的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會如此定位“舌尖上的安全”。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，農(nóng)產(chǎn)品低端過剩、中高端不足狀態(tài)亟待改變，“從吃飽到吃好、吃得放心安全?！笔∞r(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責人表示，過去是產(chǎn)量第一位，質(zhì)量效益是短板。

四川農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀怎樣？如何盡快補齊短板？

>>現(xiàn)狀

安全創(chuàng)新全國領(lǐng)先，省級監(jiān)測合格率99%以上

3月，射洪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管平臺發(fā)出預(yù)警：本地菜薹可能出現(xiàn)安全隱患！

工作人員葉桐立即啟動視頻監(jiān)測，查看基地蔬菜長勢，各地結(jié)果匯總顯示：在安全范圍內(nèi)?！跋到y(tǒng)對比往年進行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)出預(yù)警?！彼鞂幨修r(nóng)業(yè)局相關(guān)負責人表示，這套“千里眼、順風耳”系統(tǒng)和三級監(jiān)管隊伍，將田間風險防范于未然。

2015年，遂寧率先建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺和在線監(jiān)管視頻系統(tǒng)。4月11日，射洪縣與其它4市、38縣一起獲省政府第三批“全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”授牌。

4月初，省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布數(shù)據(jù)：一季度新增“三品一標”（無公害、綠色、有機食品和地標農(nóng)產(chǎn)品）363個，全省總數(shù)已達5269個。

四川多項創(chuàng)新舉措全國領(lǐng)先：率先建設(shè)追溯信息平臺，132個縣、659家企業(yè)的3300多個產(chǎn)品已納入管理。農(nóng)業(yè)部在四川率先開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣基礎(chǔ)上，啟動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，廣元等5市和龍泉驛等72個區(qū)縣已成為省級示范，安縣等4縣被納入國家安全縣創(chuàng)建試點。

近年我省主要農(nóng)產(chǎn)品省級監(jiān)測合格率保持99%以上，未發(fā)生重大安全事件。

>>短板

小、散經(jīng)營缺陷大，基層監(jiān)管力量弱

我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全短板依然突出。農(nóng)（獸）藥殘留超標、非法添加禁用物質(zhì)、加工銷售病死畜禽等安全問題時有發(fā)生。

省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任丁明忠分析，主要是農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度執(zhí)行不到位，一些不良商家違法求利。日前我省啟動年度禁限用農(nóng)藥等7大專項整治行動。近年，我省已查處案件8866起，為農(nóng)民挽回損失2.12億元。

千家萬戶“小農(nóng)經(jīng)濟”無法承載安全之重。我省2000多萬農(nóng)戶戶均耕地不足0.2公頃，700多萬養(yǎng)豬戶年出欄500頭以上的規(guī)模戶僅占39%?！靶∫?guī)模分散經(jīng)營不利于標準化生產(chǎn)、綠色防控等安全技術(shù)推廣，也不利于全程指導(dǎo)和監(jiān)管。”省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任唐丹表示，必須向規(guī)?；?jīng)營集中，實現(xiàn)監(jiān)管視角全覆蓋、流程全參與。

基層力量薄弱。目前，市州和涉農(nóng)縣監(jiān)管、檢測、執(zhí)法機構(gòu)級別全覆蓋，全省配備專兼職監(jiān)管人員4.8萬余人。但還普遍存在“一少兩缺三低”，即縣級監(jiān)管機構(gòu)人員少、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社缺崗缺人；縣鄉(xiāng)普遍缺專項監(jiān)管經(jīng)費、執(zhí)法及快檢裝備；人員職級待遇、能力水平和工作規(guī)范化程度低。監(jiān)測預(yù)警能力也支撐不了需要，如取得法定資質(zhì)機構(gòu)僅占建成驗收一半，貧困和民族地區(qū)難以引進留住人才。

>>發(fā)力

提升五大能力，5年內(nèi)基本可追溯

今后我省主要農(nóng)產(chǎn)品合格率要穩(wěn)定在97%以上。實現(xiàn)目標，必須盡快補齊短板，全面提升標準、治理、追溯、監(jiān)測、隊伍五方面能力。

提升標準。遂寧船山區(qū)唐家鄉(xiāng)金兆豬業(yè)合作社聯(lián)手高金食品，統(tǒng)一供應(yīng)豬苗、飼料、獸藥和防疫消毒，交農(nóng)戶寄養(yǎng)，再保底回收?！懊總€環(huán)節(jié)都有嚴格規(guī)范?！必i場負責人羅彬舉例，來買豬的都要提前2天住下，消了毒才能進場。“省上正研究制定品牌農(nóng)業(yè)方案?！倍∶髦医榻B，這是標準化重要方向，今后大力發(fā)展“三品一標”，打造一批安全優(yōu)質(zhì)品牌，利益導(dǎo)向推動標準化。

加強治理。我省將逐步擴大重金屬污染耕地治理與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，并抓好投入品監(jiān)管，讓農(nóng)作物“吃”得安全。到2020年，全省主要農(nóng)作物農(nóng)藥和肥料利用率40%以上，綠色防控覆蓋達30%，化肥農(nóng)藥使用量零增長。

追溯管理。年底前將建成國家追溯管理平臺。我省也要求各市縣搭建好本級平臺并對接省級平臺，“最終變成經(jīng)營主體安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的展示展銷平臺，市場流通與消費選擇直觀可靠的查詢平臺，政府在線監(jiān)管、召回快捷和追蹤精準的監(jiān)管平臺?！笔∞r(nóng)業(yè)廳質(zhì)量安全監(jiān)管處處長張履平表示，力爭5年內(nèi)規(guī)模經(jīng)營主體、主要獲證農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品基本可追溯。

建立四級聯(lián)動風險防范機制。我省將借省級示范縣、國家安全縣創(chuàng)建之機，從人防、物防、技防全面完善提升監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和基層能力素質(zhì)。

我省還將強化食品安全作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核內(nèi)容，重點嚴厲打擊非法添加禁用物質(zhì)、加工銷售病死畜禽等行為，建立完善問題約談、情況通報和責任追究制度，對舉報人實施獎勵和保護，加快建立信用體系建設(shè)，建立“紅黑名單”制度。（記者 李淼）